Экспортеры РФ обеспокоены возможным ограничением поставок зерна за рубеж в 2015 г.

Экспортеры РФ обеспокоены возможным ограничением поставок зерна за рубеж в 2015 году и просят вице-премьера РФ Аркадия Дворковича учесть их позицию при рассмотрении вопросов, связанных с оборотом зерна.

Письма в адрес вице-премьера направили Российский зерновой союз и Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции.

Как отмечается в письмах, с которыми ознакомился «Интерфакс», беспокойство вызвано сообщением Россельхознадзора «О возможном сокращении объемов экспорта зерна» (27 ноября). В нем говорится о несоответствии экспортного зерна фитосанитарным требованиям и о том, что ведомство «вынуждено принять меры реагирования, направленные на обеспечение безопасности отгружаемых партий зерна и продуктов его переработки в части карантинного фитосанитарного статуса, а также показателей качества и безопасности».

По мнению Зернового союза, эти заявления некорректны, они наносят ущерб деловой репутации российских поставщиков и зернопроизводителей, поскольку страны-импортеры не высказывают замечаний к качеству и безопасности российского зерна.

Согласно письму, любые ограничения экспорта формируют новые вызовы зерновому сектору РФ. Это может привести к утрате доверия к аграрной политике страны, поскольку невозможно обосновать ограничение экспорта при столь высоком урожае, к снижению доверия покупателей зерна на внешнем рынке, в том числе ключевых импортеров российского зерна — Турции и Египта.

Зерновой союз также предупреждает, что в случае введения вывозной пошлины экспортеры будут вынуждены на ее размер снизить закупочные цены на зерно. Это ограничит возможности сельхозпроизводителей при проведении ярового сева и снизит заинтересованность в расширении посевов.

По мнению Национальной ассоциации экспортеров сельскохозяйственной продукции, введение экспортных ограничений приведет к росту мировых цен на зерно, как было после «зернового эмбарго» в 2010 году, и позволит конкурентам, в первую очередь США и Австралии, немедленно занять российский сегмент рынка. Об этой же опасности предупреждает и Зерновой союз, который в числе конкурентов называет также ЕС и Украину. Кроме того, он пишет о трудностях, которые могут возникнуть при возвращении российского зерна на мировой рынок после отмены ограничений.

Авторы писем убеждают, что введение ограничений экспорта не имеет объективных экономических предпосылок.

По прогнозу Зернового союза, сбор зерна в РФ в этом году в чистом весе составит 103,7–104,3 млн тонн. В условиях стабильного внутреннего потребления, которое оценивается в 70 млн тонн в год, для обеспечения доходности зернопроизводителей с рынка необходимо изъять не менее 30–34 млн тонн зерна. Наиболее эффективным способом санации рынка и минимизации бюджетных расходов на эти цели является экспорт, убеждены авторы письма.

«В настоящее время на экспорт уже отгружено около 18 млн тонн зерна нового урожая, что позволило его производителям получить дополнительные доходы, а в экономику России поступило порядка $4 млрд», — констатирует Зерновой союз.

По оценке Национальной ассоциации экспортеров сельскохозяйственной продукции, экспортные излишки на 1 января 2015 года составят около 11 млн тонн. Экспортный потенциал, который ассоциация оценивает в 30 млн тонн, будет реализован не ранее марта—апреля 2015 года. «Необходимо снять с рынка имеющийся экспортный потенциал и дать возможность сельхозпроизводителям реализовать излишние ресурсы зерна по справедливым мировым ценам», — говорится в письме.

Между тем, как заявили «Интерфаксу» в Россельхознадзоре, служба действительно обеспокоена качеством и безопасностью зерна нового урожая, в том числе и отправляемого на экспорт, и состоянием зернохранилищ. Однако никаких поручений по поводу «механического» ограничения экспорта она не получала.

«Мы не собираемся вводить ограничения, но будем действовать таким образом, чтобы сохранить реноме России как надежного поставщика безопасного зерна», — заявил официальный представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко.

Как не исключает замдиректора департамента стратегического маркетинга ЗАО «Русагротранс» Игорь Павенский, в качестве «самой крайней» ограничительной меры может быть введена плавающая экспортная пошлина. «Экспортные пошлины — адвалорные и специфические — для регулирования цен на внутреннем рынке вводились в первой половине 2004 года и в 2007/2008 сельхозгоду», — напомнил он.

Так, с января по май 2004 года экспортная пошлина на пшеницу и рожь составляла 25 евро за тонну. С ноября 2007 года по апрель 2008 года экспорт пшеницы облагался пошлиной в 10%, но не менее 22 евро за тонну, ячменя — 30%, но не менее 70 евро за тонну. С мая по июнь 2008 года экспортная пошлина на пшеницу составляла 40%, но не менее 105 евро за тонну, на ячмень — 30%, но не менее 70 евро за тонну. «Зерновое эмбарго» действовало с 15 августе 2010 года по 31 июня 2011 года.

Как подчеркнул И.Павенский, введение пошлины должно быть согласовано со странами-участницами Таможенного союза. «После принятия решения до вступления его в силу должно пройти не менее месяца», — напомнил он.

Вопрос о возможных ограничениях экспорта зерна возник в этом году в начале сентября, когда Минсельхоз РФ перечислил несколько его вариантов.

Речь, прежде всего, шла об ужесточении фитосанитарных требований и увеличении тарифов на железнодорожные перевозки. Кроме того, как вариант, предлагалось ограничить экспорт «Объединенной зерновой компании», контрольный пакет акций которой принадлежит государству. Не исключали в Минсельхозе и полного или частичного запрета на экспорт зерна.

Последний раз Россия вводила запрет на экспорт зерна в августе 2010 года из-за сильной засухи.

ИА «Интерфакс»