Версия для печати

Зернопроизводители РФ могут потерять 2 млрд руб. от избыточного фитосанитарного регулирования - РЗС

Дата новости: 11/03/2015

Президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский пожаловался премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву на избыточные административные ограничения, причиняющие ущерб производителям и переработчикам зерна и создающие риски коррупционного давления на бизнес.

По оценкам производителей, ущерб в связи с введением избыточного административного регулирования в сфере карантина растений может в 2015 году составить 30–50 млн рублей, а в расчете на всю отрасль — около 2 млрд рублей, говорится в письме А.Злочевского премьеру, с текстом которого ознакомился «Интерфакс».

По словам А.Злочевского, в период подготовки к введению экспортной пошлины на пшеницу (действует с 1 февраля) активно использовались неформальные ограничения экспорта зерна — конвенции на перевозки зерна по железной дороге, отказы и задержки в выдаче фитосанитарных сертификатов Россельхознадзором. Это ведомство, как и ОАО «Российские железные дороги» (MOEX: RZHD) (РЖД), требовало от зерноотправителей дополнительных документов, затрудняющих оформление грузов. «Надуманность ряда требований подтверждается тем, что в ряде случаев в инспекциях Россельхознадзора отсутствовали соответствующие бланки для оформления документов», — говорится в письме главы РЗС.

Сложившуюся ситуацию А.Злочевский охарактеризовал как «административный раж», добавив, что административные ограничения касаются и внутренних поставок зерна. Так, территориальные управления Россельхознадзора запрещают вывоз зерна в ряде регионов (Курская, Орловская, Рязанская, Саратовская и Тамбовская области), утверждает глава РЗС.

«При этом, даже в неформальном общении, представители Россельхознадзора отказывались комментировать и пояснять свои действия, а Минсельхоз занял позицию стороннего наблюдателя — «документов об ограничении нет, значит и ограничений нет», — заявил А.Злочевский.

Территориальные управления Россельхознадзора требуют фумигировать (обеззараживать) зерно в транспортных средствах. При этом карантин устанавливается не по насекомым, в отношении которых фумигация действенна, а по сорным растениям, в отношении семян которых фумигация бесполезна, отмечается в письме. Издержки переработчиков из-за требований фумигации только на внутреннем рынке составляют 100–150 рублей на тонну. Увеличение сроков простоя транспорта из-за фумигации приносит еще 800–1000 рублей издержек, заявил А.Злочевский. При этом наблюдается резкий рост цен на зерно, реализуемое в регионах, в которых не установлены карантинные зоны — на 500–800 рублей за тонну.

Действия Россельхознадзора ведут к дальнейшему разгону продуктовой инфляции, предупреждает А.Злочевский. Более того, в сложившейся ситуации есть риск остановки перерабатывающих производств из-за отсутствия необходимых запасов зерна и снижения рентабельности, полагает он.
Из-за системных задержек с выдачей документов увеличились сроки простоев судов с экспортными партиями зерна (сутки простоя крупнотоннажного судна обходятся в $35 тыс.), говорится в письме.

После введения экспортных пошлин ограничения сохранились, хотя их масштабы сократились, отмечается А.Злочевский.

Такая ситуация провоцирует коррупционное давление со стороны «отдельных недобросовестных сотрудников надзорных органов», предупреждает глава РЗС. О наличии коррупционных схем косвенно говорит рекордный объем экспорта в январе 2015 года, считает А.Злочевский. Он приводит в письме расчеты экспертов, согласно которым коррупционная составляющая при экспорте зерна в январе была не менее 130 рублей на тонну. Как сообщалось, экспортеры в январе вывезли из России рекордные 2,3 млн тонн.

«Представители бизнеса отказываются публично обсуждать эту тему, исходя из предыдущего опыта конфликтов с Россельхознадзором и рисков последующих, формально соответствующих правовым нормам, неформальным санкциям», — говорится в письме.

Такая практика наносит ущерб деловой репутации российских поставщиков и зернопроизводителей, свидетельствует о слабой управляемости местных подразделений Россельхознадхора, и, в конечном счете, подрывает доверие между бизнесом и властью, заключает А.Злочевский.

ИА «Интерфакс»

Вернуться к списку новостей